各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《上海市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
上海市規(guī)劃自然資源局
上海市消防局
上海市民防辦
上海市綠化市容局
上海市水務(wù)局
上海市交警總隊(duì)
上海市衛(wèi)生健康委
上海市交通委
上海市氣象局
二○一八年十一月二十一日
上海市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收管理辦法
第一條（目的依據(jù)）為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）和《上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批 制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（滬府規(guī)〔2018〕14號(hào)），結(jié)合本市實(shí) 際情況，制定本管理辦法。
第二條（實(shí)施范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類(lèi)房屋建筑工程（社會(huì)投資小型項(xiàng)目除外）和市政基礎(chǔ)設(shè)施非交通工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程）的綜合竣工驗(yàn)收管理，適用本管理辦法。
社會(huì)投資小型項(xiàng)目繼續(xù)鞏固改革成效，綜合竣工驗(yàn)收管理按照《上海市社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步深化本市社會(huì)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收改革實(shí)施辦法>的通知》（滬社審改〔2018〕2號(hào)）執(zhí)行。政府投資、國(guó)有企事業(yè)投資小型項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收管理按照社會(huì)投資小型項(xiàng)目執(zhí)行。
本市行政區(qū)域內(nèi)市政交通類(lèi)、公路、水運(yùn)、港口、水利、 單獨(dú)修建的民防等專(zhuān)業(yè)工程的綜合竣工驗(yàn)收管理辦法由各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工另行制定。
第三條（職責(zé)分工）上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)是本市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理部門(mén)。 上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站受上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)委托，具體負(fù)責(zé)本市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收管理服務(wù)工作。
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)行政服務(wù)中心受上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)委托，具體負(fù)責(zé)本市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收備案管理服務(wù)工作。
各區(qū)建設(shè)管理部門(mén)及特定地區(qū)管委會(huì)，依據(jù)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑工程綜合竣工驗(yàn)收管理服務(wù)工作。
市、區(qū)水務(wù)管理部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建供排水工程及其附屬設(shè)施的綜合竣工驗(yàn)收管理服務(wù)工作。
市、區(qū)綠化市容管理部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)單獨(dú)立項(xiàng)的園林綠化工程及其附屬設(shè)施的綜合竣工驗(yàn)收管理服務(wù)工作。
市、區(qū)規(guī)劃和資源、消防、城建檔案、衛(wèi)生、民防、交警、綠化市容、交通、氣象等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)）， 根據(jù)職責(zé)分工做好各專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收管理和服務(wù)工作。
第四條（驗(yàn)收事項(xiàng)）建設(shè)、水務(wù)、綠化市容管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)綜合驗(yàn)收管理部門(mén)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一受理并牽頭組織規(guī)劃和資源、消防、城建檔案等必驗(yàn)部門(mén)實(shí)施綜合竣工驗(yàn)收，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，增加衛(wèi)生、交警、民防、綠化市容、交通、氣象等選驗(yàn)部門(mén)，一并實(shí)施綜合竣工驗(yàn)收。
各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)后，由綜合驗(yàn)收管理部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)竣工驗(yàn)收備案證書(shū)。
第五條（申請(qǐng)要求）建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目具備所有法定驗(yàn)收條件后，應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，通過(guò)后應(yīng)統(tǒng)一申請(qǐng)政府部門(mén)組織的綜合驗(yàn)收，申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的評(píng)價(jià)及檢測(cè)工作已完成；
（二）各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收所需的竣工圖紙已編制完成；
（三）“多測(cè)合一”各類(lèi)測(cè)量測(cè)繪數(shù)據(jù)已完成，并與竣工圖進(jìn)行比對(duì)無(wú)誤。
第六條（辦理時(shí)限）本市建筑工程的綜合竣工驗(yàn)收時(shí)限為15個(gè)工作日。其中市政類(lèi)線(xiàn)性工程（指供水、排水、燃?xì)獾确仟?dú)立占地的市政管線(xiàn)工程）的竣工驗(yàn)收時(shí)限為10個(gè)工作日。
第七條（驗(yàn)收申請(qǐng)）建設(shè)單位在上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批管理系統(tǒng)）上統(tǒng)一申請(qǐng)綜合驗(yàn)收（見(jiàn)附件一），并按相關(guān)規(guī)定上傳相關(guān)資料（見(jiàn)附件二）。
第八條（受理申請(qǐng)）提交申請(qǐng)后，綜合驗(yàn)收管理部門(mén)通過(guò)審批管理系統(tǒng)將上傳信息和預(yù)審資料推送至各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)，各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)告知預(yù)審結(jié)論，由綜合驗(yàn)收管理部門(mén)在線(xiàn)反饋至建設(shè)單位。預(yù)審結(jié)論包括受理、補(bǔ)正、不予受理，逾期未反饋意見(jiàn)的視為受理。
需建設(shè)單位補(bǔ)正材料的，補(bǔ)正要求一次性告知，補(bǔ)正期間不計(jì)入受理時(shí)限。各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正材料上傳后的2個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審核意見(jiàn)，其中市政類(lèi)線(xiàn)性工程，在1個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審核意見(jiàn)。逾期未反饋補(bǔ)正審核意見(jiàn)的視為受理。
受理時(shí)發(fā)現(xiàn)以下情況將不予受理：
（一）申請(qǐng)人不具備法定的申請(qǐng)主體資格；
（二）申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料；
（三）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求，經(jīng)補(bǔ)正后仍不齊全或者不符合法定要求；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予受理的情形。
第九條（參加現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收確認(rèn)）各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)在預(yù)審時(shí)應(yīng)當(dāng)明確是否需要參加現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收。
符合以下情況的專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)可以不參加現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收：
（一）專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)已經(jīng)提供提前現(xiàn)場(chǎng)查看服務(wù)并初步通過(guò)的；
（二）專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)僅需對(duì)預(yù)審資料審核的；
（三）專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)認(rèn)為無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的其它情況。
第十條（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及建設(shè)單位提交的竣工圖紙進(jìn)行驗(yàn)收(包括現(xiàn)場(chǎng)查看）。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制工程竣工圖，工程竣工圖應(yīng)與施工實(shí)際相符并包含施工過(guò)程中認(rèn)可的工程變更文件。
第十一條（現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)受理后，綜合驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織相應(yīng)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收，其中市政類(lèi)線(xiàn)性工程，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織相應(yīng)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收。
各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照綜合驗(yàn)收管理部門(mén)確定的驗(yàn)收時(shí)間參加驗(yàn)收，未參加的，視作相應(yīng)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收通過(guò)。
第十二條（驗(yàn)收結(jié)論出具）各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后3個(gè)工作日內(nèi)，其中市政類(lèi)線(xiàn)性工程，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后2個(gè)工作日內(nèi)，規(guī)劃和資源部門(mén)通過(guò)審批管理系統(tǒng)向建設(shè)單位出具明確的驗(yàn)收證明文件及整改事項(xiàng)并報(bào)送建設(shè)管理部門(mén)，各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)（規(guī)劃和資源除外）通過(guò)審批管理系統(tǒng)向建設(shè)管理部門(mén)出具明確的驗(yàn)收結(jié)論及需整改事項(xiàng)，需整改事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一次性告知。逾期未反饋驗(yàn)收結(jié)論的視為“通過(guò)”。
對(duì)于全部符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)該出具“通過(guò)”驗(yàn)收結(jié)論。
對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具“未通過(guò)”驗(yàn)收結(jié)論。
對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)其他不符合專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收事項(xiàng)情形的，如建設(shè)單位在驗(yàn)收后的3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)審批管理系統(tǒng)提供書(shū)面限期整改承諾（見(jiàn)附件三），相關(guān)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)出具“附條件通過(guò)”驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收結(jié)論出具時(shí)限以收到書(shū)面承諾起算；如建設(shè)單位在驗(yàn)收后的3個(gè)工作日內(nèi)未能通過(guò)審批管理系統(tǒng)提供書(shū)面限期整改承諾，相關(guān)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具“未通過(guò)”驗(yàn)收結(jié)論。
第十三條（整改復(fù)驗(yàn)）對(duì)于專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)“未通過(guò)”的驗(yàn)收問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成整改后，在審批管理系統(tǒng)提交復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，整改復(fù)驗(yàn)由綜合驗(yàn)收管理部門(mén)組織。整改復(fù)驗(yàn)流程及具體時(shí)限參照現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收流程及具體時(shí)限。整改和復(fù)驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)限。 整改復(fù)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)仍存在“未通過(guò)”的問(wèn)題，綜合驗(yàn)收管理部門(mén)出具綜合驗(yàn)收“不予通過(guò)”意見(jiàn)，建設(shè)單位整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第十四條（現(xiàn)場(chǎng)查看服務(wù)）針對(duì)建設(shè)規(guī)模較大、技術(shù)難度復(fù)雜或者存在其他建設(shè)單位
對(duì)是否符合全部驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法把握的項(xiàng)目，建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在具備一項(xiàng)或者部分專(zhuān)業(yè)竣工驗(yàn)收條件后，通過(guò)審批管理系統(tǒng)向相關(guān)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)查看。現(xiàn)場(chǎng)查看作為統(tǒng)一申請(qǐng)驗(yàn)收之前政府提供的提前服務(wù)，辦理時(shí)限為12個(gè)工作日，其中市政類(lèi)線(xiàn)性工程，辦理時(shí)限為8個(gè)工作日。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)查看通過(guò)的，相關(guān)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審批管理系統(tǒng)錄入初步通過(guò)的意見(jiàn)。相關(guān)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)在建設(shè)單位統(tǒng)一申請(qǐng)綜合驗(yàn)收后，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，直接出具驗(yàn)收通過(guò)意見(jiàn)。
第十五條（檔案驗(yàn)收）市、區(qū)城建檔案部門(mén)的驗(yàn)收可采取承諾限時(shí)完成的方式，進(jìn)行容缺受理。其中，城建檔案部門(mén)歸檔資料驗(yàn)收納入綜合竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位保存的竣工檔案驗(yàn)收經(jīng)建設(shè)單位承諾后，應(yīng)在竣工驗(yàn)收備案證書(shū)發(fā)放后的三個(gè)月內(nèi)完成。
第十六條（驗(yàn)收備案）調(diào)整歸并民防、綠化、消防等驗(yàn)收管理部門(mén)單獨(dú)設(shè)置的專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案程序，對(duì)原屬于竣工驗(yàn)收消防備案的工程不再實(shí)施抽查，建設(shè)、水務(wù)和綠化市容管理部門(mén)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施非交通工程、單獨(dú)立項(xiàng)的園林工程、供排水工程根據(jù)各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)通過(guò)審批管理系統(tǒng)出具的通過(guò)的驗(yàn)收結(jié)論（含附條件通過(guò)），在3個(gè)工作日內(nèi)出具竣工驗(yàn)收備案證書(shū)， 其中市政類(lèi)線(xiàn)性工程，在2個(gè)工作日內(nèi)出具竣工驗(yàn)收備案證書(shū)。
第十七條（事中事后監(jiān)管）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收事中事后監(jiān)管，督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位建立質(zhì)量驗(yàn)收負(fù)責(zé)制， 經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)企業(yè)驗(yàn)收責(zé)任不落實(shí)的，依法予以行政處罰、限制招投標(biāo)、限制土地出讓的方式等手段進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
對(duì)于“附條件通過(guò)”的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)完成整改，并通過(guò)審批管理系統(tǒng)報(bào)告相關(guān)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)。各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收部門(mén)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法由各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)另行制定。
經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或者其他弄虛作假等行為并查實(shí)的，記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，采取整改、禁止選擇承諾附條件通過(guò)或撤銷(xiāo)竣工驗(yàn)收備案證書(shū)等懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，加大違規(guī)和失信成本。
第十八條（保障措施）市、區(qū)以及特定地區(qū)管委會(huì)的綜合驗(yàn)收管理部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織保障，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各驗(yàn)收環(huán)節(jié)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，同時(shí)主動(dòng)跨前服務(wù)，并牽頭設(shè)立統(tǒng)一的綜合咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)窗窗口，通過(guò)專(zhuān)人跟蹤、熱線(xiàn)電話(huà)和微信等多種方式，為企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)。
水務(wù)和綠化市容等管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，對(duì)供排水工程和單獨(dú)立項(xiàng)的園林綠化工程及其附屬設(shè)施的綜合竣工驗(yàn)收分別制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則及辦事指南。
第十九條（實(shí)施時(shí)間）本辦法自2018年12月1 日起在全市施行。
附件一、上海市建筑工程綜合驗(yàn)收申請(qǐng)表
附件二、預(yù)審資料清單
附件三、綜合竣工驗(yàn)收附條件通過(guò)整改承諾書(shū)
滬ICP備07005065號(hào)-1
